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12月17日，文化和旅游部在荣成市举办“学习贯彻党的十九届五中全会精神 推进全域旅游、大众旅游发展”培训班，现场公布了第二批国家全域旅游示范区名单，山东省威海荣成市、临沂沂南县、烟台蓬莱区、德州齐河县、济南章丘区5个县（市、区）上榜。这是自国家全域旅游示范区评定以来，我省连续两年获得“大满贯”，加上2019年首批被认定的潍坊青州市、青岛崂山区、济宁曲阜市，目前，全省已有8个县（市、区）成功入选国家全域旅游示范区。
打造全域旅游创新示范的“山东经验”
创建国家级全域旅游示范区，是“十三五”期间我省文旅发展的重要工作之一。国家级全域旅游示范区评定启动以来，我省以创建“全域旅游示范省”为目标，全力谋划全域旅游的发展。省级层面印发《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》《山东省全域旅游发展总体规划（2018-2025）》等，各市、县也积极编制出台全域旅游发展规划，推进全域旅游高质量发展融入社会经济发展。到今天，已是硕果累累。
从“游览观光”到“休闲度假”，近年来，伴随着游客需求向深度体验、绿色健康的转变，对旅游产品和服务质量要求越来越高，旅游目的地的基础设施、产品服务等亟待升级，而“全域旅游”就是一个好的抓手。
“抓全域旅游，就是抓精品旅游目的地建设。全域旅游真正从游客需求和感受出发，以旅游的思维来建城市，来建交通系统、标识系统。从过去依靠景区等核心吸引物的驱动，转变为全域的发展。”省文化和旅游厅相关负责人解释。
全域旅游是深化体制机制改革的路径之一，今年来，我省省市县上下联动、各部门左右协同，充分打通行业壁垒、行政壁垒、产业壁垒，构建起符合现代旅游业发展规律的综合治理体系、供给体系和服务体系。
荣成：全域旅游驱动 全新动能转换
威海市荣成市以全域旅游为引擎，突出旅游赋能、生态加码、产业升级作用，主打冬赏天鹅、夏游牧场全季旅游产品，走出了一条推动经济市质量发展的创新之路。
旅游既是高质量发展的重要动能，也是高品质生活的重要内容，如何让本地市民积极参与，共建共享旅游带来的美好生活？自2012年开始，荣成市创新“志愿服务+信用激励”，在旅游引导、环境治理、公共秩序等领域开发了一系列志愿服务项目。在此模式的引领下，目前全市志愿者达到15.7万人，每月开展服务活动3000多场次，为开创“自由呼吸·自在荣成”新局面提供了坚实保障。
沂南：建设“宜业宜居宜游沂南”
临沂市沂南县依托“红绿古泉”资源优势，以“宜业宜居宜游沂南”建设为目标，聚力整合、创新融合，自2014年起成立由县长任组长的文化旅游工作领导小组，统筹推进旅游与县域经济社会协同发展。将旅游工作高分值纳入政府年度考核体系，推动全县旅游发展任务落实；依托人大和政协形成督办机制，有效解决制约旅游业发展的重大问题，走出一条“党政统筹、融合创新、全域共建、主客共享”的乡村休闲度假全域旅游发展之路。
蓬莱：新业态赋能 带活全域山海
旅游业已发展多年的蓬莱区，以全域旅游为抓手，从老牌传统旅游城市实现向新型复合型精品旅游目的地发展。
积极构建吸引物体系，打造蓬莱阁、三仙山·八仙过海、海洋极地世界等核心吸引物；丰富文化和旅游产品，建设戚继光故里、宝龙·海上仙街、悦动港湾等文旅商街；同时，开发故里小剧场等演艺项目，培育蓬莱有礼、东游记等系列文创产品；依托君顶葡园等农旅项目 、酒庄酒堡等“工旅”项目、戚继光京剧等“艺旅”项目、蓬莱国际葡萄酒马拉松等“体旅”项目、蓬莱胶东党性教育基地等“教旅”项目，构建全域经济体系，有效推进三产融合，构建新的经济循环。
齐河：打造黄河流域文旅发展新高地
发展全域旅游带来的不只是自然风光的优化，还有营商环境的改善。作为一个传统旅游资源匮乏的县域，齐河县此次成功入选国家级全域旅游示范区，关键在于招商、稳商、扶商、富商等系列政策的顶层设计，为大项目策划、规划、审批、建设、运营等提供全过程“保姆式”服务。
立足优秀的人文资源和自然资源，以黄河国际生态城为“龙头”的同时，着力构建全域旅游大格局。切实打响“黄河水乡、生态齐河”旅游品牌。
章丘：古城泉韵 全季旅游
衍生新业态，延长产业链，锻造价值链，全域旅游成为“新旧动能转换”的高效转换器。章丘区坚持文化为魂、旅游为体，文旅共生理念讲述章丘故事，将全域旅游发展融入到新旧动能转换战略和济南东部新区建设，开发了文化旅游、工业旅游、滑雪、民宿、婚纱摄影等新业态。
据了解，在推进全域旅游的过程中，我省保持创新和特色，因地制宜，探索宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜水则水、宜山则山、宜生态则生态、宜文旅则文旅，推动“文旅+”或“+文旅”。着力破解了制度创新不够、资金制约、资源分散、基础设施薄弱、内生动力不足问题、陈规陋习、人才资源短缺等问题。
千里之行，国家级全域旅游示范区的成功创建不是终点而是起点。据介绍，下一步，我省将把创建全域旅游的“应急之举”转变为常态化的“应有之举”，把全域旅游示范区创建从“政府认证”，经由消费体验转变为“市场认可”，积极推动支撑全域旅游的创新业态、产品和服务在市场消费端的高效转化。（来源：鲁网 作者：刘新） |
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